理论调研是工商联履行职能、发挥作用的一项基础性、经常性工作，是新世纪新阶段做好非公有制经济人士思想政治工作，不断提高参政议政水平，创新工作思路、完善工作机制的重要环节和根本方法。为进一步加强我省工商联系统的理论调研工作，现制定如下意见。

一、指导思想和工作目标

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从工商联的性质和任务出发，坚持正确的政治方向和“理论研究引导，调查研究立会”的工作要求，围绕省委、省政府中心工作，面向工商联会员企业和广大非公有制经济人士，深入基层、广泛调查、扎实研究，积极探索适合工商联工作特点的工作机制和方法，为促进我省非公有制经济代表人士健康成长和非公有制经济健康发展，为工商联富有成效地开展参政议政工作起到保障和支持作用。

理论调研工作的目标是：在省工商联党组和主席办公会议领导下，求真务实，真抓实干；统筹兼顾，科学组织；鼓励先进，多出成果。经过全省工商联的努力，使我省工商联系统的理论调研成果不仅在数量上有所增长，而且在质量上有明显提高。

二、领导机构、职能部门与职责

理论调研工作的领导机构是省工商联党组和主席办公会议。其职责是：主持制定理论调研规划和年度计划，批准年度课题研究指南和经费预算，批准工作先进单位和个人，听取年度工作汇报并对下一年度工作提出原则要求等。

理论调研工作的职能部门是省工商联宣传调研处（参政议政处）。其职责是：按照省工商联党组及主席办公会议的要求，制定理论调研工作的具体计划和安排，征集研究题目并提出年度课题指南，掌握、督促课题的进度和完成情况，协调优秀成果评选委员会的具体工作，将评委会的评选意见上报省工商联主席办公会议。

三、参与理论研究与调查研究的部门和单位

1、省工商联机关各处室。

2、省工商联各专门委员会。

3、各市、县（市、区）工商联。

4、省工商联各直属商会。

四、理论调研工作的时间安排

1、课题征集和年度课题指南的制定。每年1月底至2月初。

2、课题指南的发布与课题的申报。课题指南发布后，由参与课题研究的单位和个人选择研究课题并报省工商联宣调处备案，重点课题和申请经费资助的课题必须填写《理论调研课题立项（结题）登记表》，履行报批手续。每年3月底前。

3、课题的组织实施。每年4月初至8月底。

4、课题实施情况的检查与推动。由课题实施单位及省联宣调处组织自检和抽检。每年6月底至7月初。

5、课题成果的上报。对研究成果要及时上报省工商联宣调处（邮箱：slxdc@163.com）。

上报时间：9月1日—9月20日前。

6、组织对研究成果的鉴定和评比。每年10月底前完成。

7、工作总结。结合年终工作总结，由省工商联宣调处写出理论调研工作书面报告报主席办公会议。每年12月底前。

五、优秀成果的评选与表彰

1、评选原则和要求

为促进理论调研工作，省工商联设立理论调研优秀成果奖，每年评选表彰一次，并颁发奖励证书。同时推荐优秀成果参加全国统战理论调研和省委统战部“四新工程”优秀成果评选活动。

评选与表彰优秀成果要坚持客观、公开、公平、公正的原则，要重质量、重实效、重影响。

2、评选范围和奖项等次

省工商联机关各处室、各级工商联组织、各直属商会及其工作人员、全省非公有制经济代表人士撰写的理论文章、调研报告等，凡在规定的时限内上报的，均可列入评选范围。

优秀成果奖的奖项等次为：一等奖、二等奖、优秀奖和特别奖。

 3、评选条件与工作程序

（1）评选条件

一是具有一定的科学性和思想性。要坚持中国特色社会主义理论体系，深入贯彻落实科学发展观；要围绕山东经济社会发展，围绕工商联性质和履行自身职能、促进“两个健康”，努力做到具有新思路、新观点、新经验。

二是具有一定的理论性和实践性。要具有比较系统的理论阐述，努力做到观点鲜明、逻辑严谨、资料翔实、语言朴素；体现我省非公有制经济发展和工商联工作的特点。

三是具有一定的针对性和可 作性。要把现实中遇到的热点、难点问题作为研究对象，提出具有可行性、可 作性的意见和建议，对领导决策和指导工作具有较强的参考价值。

四是每篇理论文章一般不少于3000字，每篇调研报告一般不少于5000字。

五是要严禁弄虚作假或抄袭他人研究成果。

（2）工作程序

①研究成果的报送：每年9月20日—10月10日前。由省联机关各处室、各市工商联、各直属商会向省工商联宣调处报送研究成果。

②研究成果的评选：每年10月下旬至11月中旬成立优秀成果评选委员会（成员由省工商联、各市工商联的领导和有关专家学者组成），按照评选条件进行评选，提出评选意见。

③研究成果的审定：每年年底前，将评选委员会提出的评审意见报省工商联党组和主席办公会议批准。

六、理论调研工作的要求

第一，要坚持正确的政治方向

理论调研工作要始终以中国特色社会主义理论为指导，以新世纪新阶段统战理论、方针、政策和省委、省政府的决策与工作部署为依据，保持清醒的政治头脑，形成良好的研究氛围。

第二，要坚持理论与实践结合

要把涉及全省经济社会发展的重大问题作为研究重点。努力做到：立足实践，抓住重大问题，抓住带有普遍性、倾向性的问题；立足重点，把省委、省政府中心工作与工商联的工作有机结合；立足超前，课题研究要有前瞻性和预见性。要力戒主观主义、经验主义和形式主义，自觉把求真务实的精神贯穿于理论调研工作的全过程，真正做到了解真情，反映客观实际。

第三，领导高度重视

各级工商联组织要把理论调研工作列入年度工作日程进行研究。要统筹筹划，周密安排，制定切实可行的工作方案，组织精干的研究力量。努力做到：省工商联与各市、县（市区）工商联及各直属商会相结合；自主研究与招标委托研究相结合；工商联机关干部、非公有制经济人士与专家学者研究相结合。各级工商联驻会班子成员每年一般要主持1—2个研究课题。

第四，建立必要的工作制度

在总结经验的基础上，逐步建立健全和完善理论调研工作制度。包括：工商联主席办公会审议和决定理论调研专题会议制度，课题发布、申报、实施、检查、验收制度，优秀成果评比表彰制度以及成果转化及总结汇报制度等。

第五，给予必要的经费支持

省工商联和有条件的市工商联、直属商会，要对年度确定的研究题目给予必要的经费投入，保证课题研究的经费使用。

山东省工商联办公室

2009年9月4日