山东省是蔬菜生产大省，更是蔬菜出口大省。随着蔬菜种植面积的不断扩大，产业结构的不断调整和优化，我省从国外引进作物种子的种类和数量不断增多，极大地促进了我省农业生产和对外经济贸易的发展。在引种过程中，按照农业部1993年印发的《国外引种检疫审批管理办法》规定，引种单位应当在对外签订贸易合同、协议的30日前，申请办理国外引种检疫审批手续，办理手续要求引种企业缴纳国外引种检疫费。目前，我省和国家执行的缴费标准不一致，国家执行的是新标准，我省仍在执行上世纪80年代制定的计划经济时代的老标准。

1992年国家物价局、财政部以（国家物价局、财政部1992价费字452号）文件规定了国外引种检疫收费标准，检验货物100公斤以内（含100公斤）、100株以内（含100株）、1亩以内（含1亩）按起点额一元收费，若上述限量内的货（产）值不足起点额3倍者，按货值比率收取标准规定，蔬菜种子的检疫审批收费按货值的4.5%比率收取。农业部也一直执行这一标准。

而目前我省执行的仍然是1988年7月9日，以省农业厅、省物价局、省财政厅联合下发文件（[88]鲁农计财字第68号）确定的标准。文件中规定，生产性或商品性引种，检疫审批费按种植面积计算收取，一亩以内每（年）笔收费起点额100元，每增加一亩最高加收10元。

以推广面积较大的、引进日本的胡萝卜种子为例，进口一亩地的胡萝卜种子的价格大约在30元人民币，按照农业部1992年确定的收费标准，每亩收费一元；而按照我省1988年的标准每亩收费100元计算，我省的起点额收费标准是农业部的起点额收费标准的100倍。如果引进1000亩地的胡萝卜种子（每亩地种子按照30元成本计算），按照农业部1992年确定的收费标准，引种单位应该缴纳引种检疫费为1351元；而按照我省1988年的标准，引种单位应该缴纳引种检疫费为10100.00元，表明我省的收费标准是农业部的收费标准的7.48倍。

我省符合出口标准的农产品的种子主要来自国外，高额的引种审批费，增加了进口种子的成本，加重了引种企业和农民的负担，增加了出口企业的生产成本，迫使出口企业提高产品价格或者降低质量要求，最终影响农产品出口，更主要的是，许多引种单位为规避高额的引种审批费，纷纷到外省办理检疫审批手续，在某种程度上影响了我省农业对外开放和农业利用外资的进程。

为了减轻农民负担，进一步加快我省农业对外开放的步伐，加快我省农业利用外资的进程，打破制约种苗进口的瓶颈，我们建议，省农业厅、省物价局和省财政厅参照农业部的收费办法和收费标准，与时俱进，尽快制定符合市场经济需求的国外引种检疫收费标准。